ドナルド・トランプ大統領は、H-1Bビザ制度を改革する大統領布告を発令すると予想されており、アメリカ人労働者の雇用を促進するため、10万ドルの申請料を義務付ける。この布告は、プログラムの濫用によってアメリカ人労働者が職を失ったことを理由に、この申請料を支払った申請のみがH-1Bビザの取得を可能とする。さらにトランプ大統領は、H-1Bビザがアメリカ人労働者の通常の賃金を割り込むために利用されることを防ぐため、労働長官に対し、H-1Bプログラムの現行賃金水準を調整するよう指示する予定である。
ブルームバーグニュースのジョシュ・ウィングローブとハドリアナ・ローウェンクロン
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この動きはトランプ政権による最新の移民改革であり、H-1Bビザに大きく依存しているテクノロジー業界に特に大きな影響を与えるだろう。政権は、今回の改正により不正行為が排除され、同プログラムに基づく正当な申請の確実性が高まると主張している。
ブルームバーグ・ニュースが入手したファクトシートの中で、ホワイトハウスは、アメリカの労働者が低賃金の外国人労働者に置き換えられつつあると述べ、これを国家安全保障上の脅威と呼んだ。ホワイトハウスは、こうした状況が賃金を抑制し、アメリカ国民がSTEM分野でのキャリアを選択する意欲を削いでいると述べた。
10万ドルという金額が、より低額の既存の手数料に追加されるのか、それとも含まれているのかはすぐには明らかではなかった。
H-1Bビザ申請に直接関係する料金には現在、抽選登録料215ドルと、雇用主スポンサーが提出する非移民労働者の請願書であるフォームI-129の780ドルの料金が含まれている。
H-1Bビザは抽選システムに基づいて授与されるが、ブルームバーグ・ニュースは以前、システムの欠陥により抜け穴が生まれ、一部の雇用主が応募者を抽選に殺到させることでそれを悪用していると報じた。
MacDailyNews の
見解:以下の社説は、 2016 年米国大統領選挙の 5 か月前の 2016 年 6 月 16 日にニューヨーク タイムズの編集委員会によって発表されました。
ビザの乱用はアメリカ人労働者に害を及ぼす
H-1Bビザ（特別な才能を持つ外国人専門家のための一時的な就労許可証）が、アメリカの雇用主によってアメリカ人労働者を安価な外国人労働者に置き換えるために利用されていることは疑いようがありません。イリノイ州に拠点を置くヘルスケア複合企業アボット・ラボラトリーズは、サザン・カリフォルニア・エジソン、ノースイースト・ユーティリティーズ（現エバーソース・エナジー）、ディズニー、トイザらス、ニューヨーク・ライフといった他の雇用主に続き、最近、このビザをこの目的で利用するアメリカの大手企業となりました。
このビザは、「高度な専門知識」を必要とする「専門職」に就く大学教育を受けた外国人を雇用するためにのみ、かつ、その雇用が現行賃金を低下させない場合にのみ使用されることになっている。しかし、多くの場合、解雇されたアメリカ人労働者は、低賃金の代替要員の訓練を強いられている。
両党の議員はビザの濫用を非難しているが、主に法の抜け穴が原因で、その蔓延はますます深刻化している。例えば、H-1Bビザ労働者を雇用する企業は、ほとんどの場合、海外から雇用する前にアメリカ人を雇用する義務はない。同様に、企業はタタ、インフォシス、その他主にインドに拠点を置く人材派遣会社に労働者の実際の雇用を委託することで、H-1Bビザ労働者の雇用に関する規則を回避することができる。
ビザ発給プロセスに対する批判は抑えられており、改革の進展も遅い。これは、解雇されたアメリカ人労働者（主にインド人外国人労働者に交代したハイテク企業の従業員）が声高に抗議していないことが一因である。彼らの沈黙は、受け入れや辞任を意味するものではない。タイムズ・オン・サンデー紙のジュリア・プレストン記者が解説しているように、解雇された労働者のほとんどは、退職金を受け取る条件として、以前の雇用主を批判することを禁じる契約に署名しなければならなかった。この箝口令によって、解雇された労働者はほぼ沈黙させられた一方で、雇用主は自らの行動は合法であると公に弁明することができた。これは、法律の抜け穴を考慮すると、技術的には正しいと言える。
しかし、議論は変化しつつある。アボット社の元技術系従業員14人（うち1人は、いわゆる非中傷合意書への署名を拒み、退職金の大部分を放棄した）が、年齢とアメリカ国籍を理由に差別を受けたとして、雇用機会均等委員会に連邦訴訟を起こした。ディズニー社の技術系従業員は、同社と2つのグローバルアウトソーシング企業が共謀してアメリカ人をH-1Bビザ労働者に置き換えたとして、連邦訴訟を起こした。エバーソース・エナジー社の元従業員も、解雇とH-1Bビザなどの外国人労働者への置き換えについて公に議論することで、退職金に関する言論統制に異議を唱え始めている。
両党の議会指導者は、非中傷協定に疑問を呈している。上院では超党派の法案が提出されており、元従業員が解雇に抗議できるようビザ法を改正する。さらに、議会が真に行うべきことは、H-1Bビザの濫用を許す抜け穴を塞ぐことだ。
—ニューヨーク・タイムズ編集委員会、2016年6月16日
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