米国司法省は本日、米国民および米国での居住および就労許可の有効期限が切れていない特定の非米国民に対して、Appleが雇用および採用において不法な差別を行ったとの疑惑を解決するため、Appleと画期的な合意を結んだと発表した。
この合意に基づき、アップルは未払い賃金と民事罰金として最大2,500万ドルを支払うことが義務付けられており、これは移民国籍法（INA）の差別禁止条項に基づき同省が回収した最高額となる。
「市民権の有無を理由に、求職活動を困難にする違法な障壁を設けることは容認されない」と、司法省公民権局のクリステン・クラーク司法次官補は声明で述べた。「この決議は、違法な差別的雇用慣行を終わらせるという公民権局の決意を反映している」
この和解合意により、Appleが永住労働資格認定プログラム（PERM）の対象となる職種の採用活動において、米国労働省がINA（米国永住権法）の差別禁止要件に違反したと判断する事態は解消されます。PERMプログラムは、米国労働省と米国国土安全保障省が運営するプログラムです。このプログラムでは、雇用主は採用活動を完了し、その他のプログラム要件を満たした労働者に対し、米国における合法的な永住権の取得をスポンサーとして認めます。PERMプログラムを利用する米国の雇用主は、市民権または移民ステータスに基づき、雇用または募集において違法な差別を行うことはできません。
2019年2月に開始された司法省の調査により、Apple社はPERM（パーマネント・リクルーティング制度）を通じて採用した職種において、市民権に基づく差別の慣行またはパターンをとっており、同社の違法な差別行為は米国市民、米国国籍保有者、合法永住者、そして亡命または難民認定を受けた人々に不利益を与えていたことが判明した。こうした効果の低い採用慣行は、保護対象労働者が、Apple社がPERM受給者で充足することを希望していた職種への応募を阻むものであった。
具体的には、当局の調査により、Apple社はPERMプログラムを通じて募集する職種については、他の職種については社外向け求人ウェブサイトに通常掲載しているにもかかわらず、掲載していなかったことが判明しました。また、他の職種については電子応募を認めているにもかかわらず、PERM職への応募者全員に紙の応募書類の郵送を義務付けていました。場合によっては、Apple社従業員からのPERM職への応募が、郵送ではなく電子応募で提出された場合、考慮されないこともありました。こうした効果の低い採用手続きの結果、就労許可の有効期限が切れていない応募者からのPERM職への応募は、ほとんど、あるいは全くありませんでした。
2,500万ドルの合意に基づき、Appleは675万ドルの民事制裁金を支払い、対象となる差別被害者のために1,825万ドルの未払い賃金基金を設立する必要があります。また、この合意では、PERMポジションの採用において、Appleの標準的な採用慣行にさらに準拠することを求めています。
具体的には、AppleはすべてのPERMポジションにおいて、より広範な採用活動を行うことが求められます。これには、PERMポジションを外部求人ウェブサイトに掲載すること、電子応募を受け入れること、PERMポジションへの応募者を応募者追跡システムで検索できるようにすることが含まれます。Appleは、司法省の調査開始後にこれらの措置の一部を実施しました。さらに、Appleは従業員に対しINAの差別禁止要件に関する研修を実施し、合意期間の3年間、司法省による監視の対象となります。
公民権局移民・従業員権利課（IER）は、移民・従業員権利法（INA）の差別禁止条項の執行を担当しています。この法律は、雇用、解雇、または有償での採用・紹介において、市民権の有無や国籍に基づく差別、不当な文書作成行為、報復および脅迫を禁止しています。IERの活動内容や支援を受ける方法については、こちらの短いビデオまたはオンデマンドのプレゼンテーションをご覧ください。雇用主が採用・募集において差別を回避する方法については、IERのウェブサイトをご覧ください。
MacDailyNews 注: 2017 年に指摘したように、次の社説は、2016 年米国大統領選挙の 5 か月前の 2016 年 6 月 16 日にニューヨーク タイムズの編集委員会によって発表されました。
ビザの乱用はアメリカ人労働者に害を及ぼす
H-1Bビザ（特別な才能を持つ外国人専門家のための一時的な就労許可証）が、アメリカの雇用主によってアメリカ人労働者を安価な外国人労働者に置き換えるために利用されていることは疑いようがありません。イリノイ州に拠点を置くヘルスケア複合企業アボット・ラボラトリーズは、サザン・カリフォルニア・エジソン、ノースイースト・ユーティリティーズ（現エバーソース・エナジー）、ディズニー、トイザらス、ニューヨーク・ライフといった他の雇用主に続き、最近、このビザをこの目的で利用するアメリカの大手企業となりました。
このビザは、「高度な専門知識」を必要とする「専門職」に就く大学教育を受けた外国人を雇用するためにのみ、かつ、その雇用が現行賃金を低下させない場合にのみ使用されることになっている。しかし、多くの場合、解雇されたアメリカ人労働者は、低賃金の代替要員の訓練を強いられている。
両党の議員はビザの濫用を非難しているが、主に法の抜け穴が原因で、その蔓延はますます深刻化している。例えば、H-1Bビザ労働者を雇用する企業は、ほとんどの場合、海外から雇用する前にアメリカ人を雇用する義務はない。同様に、企業はタタ、インフォシス、その他主にインドに拠点を置く人材派遣会社に労働者の実際の雇用を委託することで、H-1Bビザ労働者の雇用に関する規則を回避することができる。
ビザ発給プロセスに対する批判は抑えられており、改革の進展も遅い。これは、解雇されたアメリカ人労働者（主にインド人外国人労働者に交代したハイテク企業の従業員）が声高に抗議していないことが一因である。彼らの沈黙は、受け入れや辞任を意味するものではない。タイムズ・オン・サンデー紙のジュリア・プレストン記者が解説しているように、解雇された労働者のほとんどは、退職金を受け取る条件として、以前の雇用主を批判することを禁じる契約に署名しなければならなかった。この箝口令によって、解雇された労働者はほぼ沈黙させられた一方で、雇用主は自らの行動は合法であると公に弁明することができた。これは、法律の抜け穴を考慮すると、技術的には正しいと言える。
しかし、議論は変化しつつある。アボット社の元技術系従業員14人（うち1人は、いわゆる非中傷合意書への署名を拒み、退職金の大部分を放棄した）が、年齢とアメリカ国籍を理由に差別を受けたとして、雇用機会均等委員会に連邦訴訟を起こした。ディズニー社の技術系従業員は、同社と2つのグローバルアウトソーシング企業が共謀してアメリカ人をH-1Bビザ労働者に置き換えたとして、連邦訴訟を起こした。エバーソース・エナジー社の元従業員も、解雇とH-1Bビザなどの外国人労働者への置き換えについて公に議論することで、退職金に関する言論統制に異議を唱え始めている。
両党の議会指導者は、非中傷協定に疑問を呈している。上院では超党派の法案が提出されており、元従業員が解雇に抗議できるようビザ法を改正する。さらに、議会が真に行うべきことは、H-1Bビザの濫用を許す抜け穴を塞ぐことだ。
—ニューヨーク・タイムズ編集委員会、2016年6月16日
参照:
• H-1Bビザに関する米国政府の新データは、ITアウトソーサーが大量に雇用しているものの賃金が非常に低いことを証明している – 2017年8月1日
• 米国法は低いH-1B賃金を認めている。アップルを見ればわかる – 2017年5月16日
• トランプ大統領、アメリカ人雇用促進のためH-1Bビザプログラムの見直しを指示 – 2017年4月18日
• トランプ大統領の下でH-1Bビザプログラムが変更される可能性にテクノロジー業界が懸念 – 2017年1月28日
• トランプ大統領、最も優秀な人材を対象としたH-1Bビザを検討 – 2017年1月27日
• シリコンバレーの幹部、トランプ大統領のホワイトハウスから締め出される – 2016年12月3日
• ドナルド・トランプが米国大統領に当選後、シリコンバレーは不透明 – 2016年11月10日
• シリコンバレーはクリントンにトランプの60倍の金額を寄付 – 2016年11月7日
• シリコンバレーの政治資金の99%はヒラリー・クリントンに流れている – 2016年10月25日
• アップルのCEOティム・クックとその他のシリコンバレーの幹部はクリントンに大金を投じ、トランプにはほとんど何も投じていない – 2016年8月23日2016年
• ドナルド・トランプ氏の最も意外な支持者：シリコンバレーの億万長者ピート・ティール – 2016年7月21日
• テック投資家ピーター・ティール氏がドナルド・トランプ氏を米国大統領候補として支持したことで、シリコンバレーは動揺 – 2016年7月20日
• アップル共同創業者のウォズ・アンド・ザ・チーフスをはじめとするテック系関係者が、ドナルド・トランプ氏の米国大統領候補としての立場について公開書簡を送付 – 2016年7月14日
• アップル、トランプ氏の発言を理由に2016年共和党大統領選への支援を拒否 – 2016年6月18日
• アップルとシリコンバレーの従業員はバーニー・サンダース氏を支持。ドナルド・トランプ氏は？そうでもない – 2016年5月6日
MacDailyNews 注：この和解についてご質問のある方は、IER（1-888-473-3897 または[email protected]）までご連絡ください。MacDailyNewsへのご支援を
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